稀土元素因其独特的电子层结构，使其具有优异的磁、光、电等特性。人们利用稀土元素的特殊性质开发出了一系列不可取代的、性能优越的稀土材料，被广泛应用于冶金机械、石油化工、轻工农业、电子信息、能源环保、国防军工和高新材料等各行各业，是当今世界各国改造传统产业、发展高新技术和国防尖端技术不可缺少的战略物资。按照《四川省有色金属产业“十二五”发展规划》和《四川省稀土产业发展路线图》要求，实施该项目有助于促进四川省稀土产业深加工向纵深发展。该项目的实施，有助于推动乐山地区稀土产业可持续发展和产业结构调整，有助于创造就业机会，增加地方财政收入，促进峨边县域经济的发展，有助于增强企业经济效益及市场竞争能力。项目所需的主要原料稀土氧化物，科百瑞公司拥有稳定的来源。生产线采用创新的气力输送系统和专有电解技术装备，水、电等基础设施条件满足生产需要。"三废"处理符合环保要求，因此项目的建设非常必要。
四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目位于四川省乐山市峨边彝族自治县沙坪镇核桃坪工业园区内。本项目由建设厂区、边坡工程两大部分组成，实际占地面积1.90hm²，均为永久占地。建设内容包括原料车间、电解车间、金属打磨及成品车间、环保设施、配电房、高频电源循环冷却水池房、炉面板循环冷却水池房、综合办公楼、倒班房。本项目施工期间实际开挖土石方总量共计0.89万m³，回填利用总量约0.89万m³，无借方，土石方内部调运平衡，无余方，本项目未设置弃渣场。
       本项目于2021年5月开工，于2022年11月完工，项目总工期共18个月。项目总投资17999.9万元，其中土建投资2603.5万元，资金来源为建设单位自筹。
2016年，四川省冶金设计研究院编制完成了《四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目可行性研究报告》。2017年4月，本项目取得四川省环境保护厅《关于四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目环境影响报告书的批复》（川环审批〔2017〕107号）。2018年7月，四川省经济和信息化委员会以“川经信审批(2018) 99号”《关于四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目核准的批复》，批准了本项目的建设。
2019年2月，受四川省乐山市科百瑞新材料有限公司委托，四川省地质工程勘察院承担了本项目水土保持方案报告书的编制工作。四川省地质工程勘察院于2019年3月编制完成了《四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目水土保持方案报告书（送审稿）》，报告于2019年5月17日通过四川省水利厅组织专家召开的水土保持技术审查会议评审。四川省地质工程勘察院根据评审意见补充完善，于2019年6月编制完成了《四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目水土保持方案报告书（报批稿）》。2019年6月12日，四川省水利厅以“川水函[2019]721号”对本项目予以批复。
       建设单位委托主体工程监理单位（成都交大工程建设集团有限公司）将水土保持工程纳入其工作范围，主体工程监理接受委托后成立了水土保持监理工作组，并配备水土保持专业监理工程师一名，负责开展本项目水土保持工程监理工作。在开展水土保持工程监理工作过程中，依据水土保持法律法规制定了相应的规章制度，保证了水土保持工程措施的顺利实施。
       建设单位于2021年5月委托四川景溪工程设计咨询有限公司开展四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目水土保持监测工作。在接受委托后监测单位及时组织成立了监测小组，于2022年10月编制完成了《四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目水土保持监测总结报告》。
       根据《中华人民共和国水土保持法》、《生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）》（2018）、《水利部关于事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保[2017]365号）、《四川省水利厅转发水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（川水函[2018]887号）、《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（川水函[2019]160号）等有关法律法规，本项目在水土保持设施验收前须由具有生产建设项目水土保持设施验收工作相应能力和水平且具有独立法人资格的企事业单位开展水土保持设施验收报告编写工作。为此，建设单位于2021年5月委托四川兴景水利工程设计有限公司开展四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目水土保持设施竣工验收报告编写工作。接受任务后，验收报告编制单位随即按照相关法律法规及技术规程要求成立了水土保持设施验收组，依据批复的水土保持方案报告书，于2021年5月~2022年12月先后深入现场进行实地调查和访问，查阅了设计、施工、监理、监测及有关技术档案资料，在详细了解工程建设完成情况后，通过现场询问、实地量测和观察等方法进行典型和抽样调查，并多次前往现场详查，后期对工程存在对照水土保持方案、监测报告、施工总结报告等相关资料，对水土保持工程各项措施的数量、质量和外形尺寸等进行核实和统计分析，从而对水土流失防治责任范围内的水土流失现状及水土保持设施的质量与效果进行统计、整理，于2022年12月编制完成《四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目水土保持设施验收报告》，并于2022年12月中旬通过了建设单位在乐山组织召开的水土保持验收会。
       根据监测提交的成果资料并经验收单位现场复核，本项目水土流失防治责任范围为1.90hm²，实际扰动面积1.90hm²，其中建筑占压、水体及硬化面积1.31hm²，水土流失面积0.59hm²，水土流失治理面积0.58hm²，其中水土保持工程措施面积0.02hm²，植物措施面积0.56hm²。水土流失治理度达到98.30%、土壤流失控制比达到1.16、渣土防护率达到99.99%、林草植被恢复率达到99.66%、植被覆盖率达到30.53%，各项防治标准均能达到并超过批复方案确定的水土流失防治目标。
根据监理结果，本项目水土流失防治措施共划分为7个单位工程、11个分部工程、28个单元工程中，单元工程全部合格，水土保持措施总体合格率100%，工程实际完成水土保持总投资200.90万元，较批复方案设计投资增加了5.17万元，增加约2.64%。
四川省乐山市科百瑞新材料有限公司于2020年8月18日向峨边彝族自治县财政局缴纳了水土保持补偿费共计2.47万元。
根据核查，验收报告编制期间，验收组走访了当地居民，调查了解工程施工期间的水土流失及其危害情况、防治情况和防治效果，完成了水土保持公众满意度调查工作。调查结果显示，被访问者对该工程对当地的经济影响和环境影响评价较好，被访者认为该工程的建设促进了当地经济发展和生活环境的改善。
       综上，验收工作组认为建设单位依法编报了工程水土保持方案报告书，完成了后续设计工作，审批手续完备；水土保持设计、工程管理、施工、监理、监测、财务等资料齐全；水土保持设施按设计要求建成，建成的水土保持设施质量总体合格，符合水土保持的要求；工程管理制度健全，较好地控制了工程建设中的水土流失；六大指标均达到批复水土保持方案报告书的要求。水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求；水土保持设施的管理、维护措施已得到落实，可以组织水土保持竣工验收。
       验收过程中，得到了建设、施工、设计、监理（主体监理）、监测等参建单位的协助及四川省水利厅、峨边彝族自治县水务局的指导和帮助，在此一并表示衷心的感谢！

                                                                                                                                                                                                          水土保持设施验收报告特性表

验收工程名称			四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目		验收工程地点		峨边彝族自治县
验收工程性质			新建建设类		验收工程规模		年产6000吨稀土金属，项目占地19036.0m2，建筑物占地面积9592m2，项目总建筑面积18324m2，总建筑体积74592m3
流域管理机构			长江水利委员会		所属国家级/省级水土流失重点防治区		水土流失一般治理区
水土保持方案审批 部门、文号及时间			四川省水利厅，川水函[2019]721号，2019年6月12日
工　期			总工期共18个月，本项目于2021年5月开工，于2022年11月完工
防治责任范围(hm2)			水土保持方案确定的防治责任范围			1.90
			实际防治责任范围			1.90
			验收后防治责任范围			1.90
方案确定的设计水平年防治目标	水土流失治理度		94		防治目标实现值	水土流失治理度		98.31
	表土保护率		/			水土流失治理度		/
	土壤流失控制比		1.0			土壤流失控制比		1.16
	渣土防护率		88			渣土防护率		99.99
	林草植被恢复率		95			林草植被恢复率		99.66
	林草覆盖率		23			林草覆盖率		30.53
完成的主要 水土保持措施		工程措施		建设厂区：M7.5浆砌石挡土墙374m、排水沟401m、客土回填330m3 边坡工程区：排水沟394m、挡土墙72m、护脚墙241m、格构+挂网喷播植草护坡134m、格构护坡105m
		植物措施		建设厂区：种植灌木686株、撒播草籽0.26hm2 边坡工程区：种植爬山虎0.30hm2
		临时措施		建设厂区：防雨布覆盖3610m2、沉沙池2座 边坡工程区：防雨布覆盖2482m2
工程质量评定		评定项目		总体质量评定			外观质量评定
		工程措施		合格			合格
		植物措施		合格			合格
投资		方案投资（万元）			195.73
		实际投资（万元）			200.90
		投资变化主要原因			①建设工期较批复方案延长，水土保持工程措施单价整体上涨；②基本预备费实际未发生，该部分投资减少；③独立费用按照实际执行情况调整。
工程总体评价		水土保持工程建设符合国家水土保持法律法规的要求，各项工程安全可靠、质量合格，总体工程质量达到了验收标准，可以组织竣工验收，正式投入运行
方案编制单位			四川省地质工程勘察院		施工单位		四川省中循建设工程有限公司
主体工程设计单位			四川省冶金设计研究院
水土保持监测单位			四川景溪工程设计咨询有限公司		监理单位		成都交大工程建设集团有限公司
水土保持设施验收报告编制单位			四川兴景水利工程设计有限公司		建设单位		四川省乐山市科百瑞新材料有限公司
地址			成都市高新区府城大道339号		地址		乐山市峨边县沙坪镇核桃坪工业园区科百瑞新材料有限公司
联系人及电话			李通/156 0807 5343		联系人电话		朱老师/13708130827
电子邮箱			609321542@qq.com		电子邮箱

1.1.7 征占地情况

批复水土保持方案项目总用地面积为1.90hm²，全部为永久占地。占地类型为城镇建设用地。
根据监测结果结合施工、监理及设计资料，项目实际占地总面积共计1.90hm²，全部为永久性占地，占地类型为城镇建设用地。
本项目验收阶段占地面积较批复方案未发生变化。
验收阶段占地对比情况见表1.1-5。
表1.1-5 项目占地面积对比表    单位：hm²

项目组成	水保方案	验收阶段	占地性质
建设厂区	1.60	1.60	永久占地
边坡工程	0.30	0.30	永久占地
合 计	1.90	1.90

1.1.8 移民安置与专项设施改（迁）建

因此本项目不涉及居民建筑拆迁（移民）安置及水土保持专项设施改（迁）建。

1.2 项目区概

1.2.1 自然概况

1.2.1.1 地形地貌

峨边县地处青藏高原向四川盆地和云贵高原之间的过渡地带，属横断山脉东侧。在一系列南北向褶皱和深大断裂的控制下，山川走向均呈南北纵向伸展，岭谷相间，平行排列，成为县境内地貌的显著特色，境内四周高山环绕，山峦重叠沟壑纵横。东及东南有海拔3000～3500m以上的大花埂、药子山，南有4000m以上的大凉山及小相岭，北和西北有3000～4000m的邛崃山、大相岭，中部大渡河横穿县境，切割急剧加深，谷壁陡峭，形成狭窄的山地河谷地带。境内最高为南部马鞍山峰，海拔4288m；东北五渡镇的大沙坝，最低海拔502m，相对高差3786m。境内地貌形态为高山低洼河谷类型，全县形状如一弯新月，按切割程度不等，地貌分为高山、中山、低山三个类型。
项目区位于四川盆地与川西高原的过渡地带的小凉山区，群山耸峙、山峦叠嶂，为典型的山地地貌。建设场地为一斜坡开挖平场后形成的平台，征地前已由工业园区规划统一进行场地平整，平台高程在566.12～569.39m，高差3.27m，场地较为平坦开阔。


场地呈北东走向，北东向长约241m，北西向宽50～78m。场地东侧和北侧在场地平整时形成开挖边坡，坡高8~11m，长238m，坡度45°左右。场地后方为缓斜坡，坡度约15°，植被良好。
南侧有一自然冲沟自东向西通过，冲沟接入场地内的地下涵洞通过。涵洞由工业园区规划统一进行场地平整时修建，按50年设计标准修建，涵洞断面宽2.5m，高2.0m，混凝土结构。调查期冲沟沟宽约0.5～1.2m，水深0.2～0.3m，水流自东往西平缓流动，通过涵洞流经该场地。场地内及其周边无其它河流及鱼塘等地表水分布。涵洞设计洪峰流量4.28m³/s，过流能力14.05 m³/s，远大于洪峰流量。

1.1.1.1 地质

1、地层岩性
项目区上覆第四系残坡积层（Q₄^el+dl）、人工填土（Q₄^ml)，其下为寒武系中-上统的硅质灰岩。现将地层从上到下分别描述如下：
1）第四系全新统人工填土（Q₄^ml）
为杂填土，分布于场地平台，厚度0.5-2m，为灰、灰黑色块石土，为边坡开挖人工回填，块石粒径一般20-45cm，棱角状，成份主要为硅质灰岩，少量粘粒及碎石充填，堆积呈架空结构，空隙分布不均。
2）第四系全新统残坡积层（Q₄^el+dl）
为含碎石粉土，分布于边坡上方缓坡处，厚度0.5-0.8m，结构松散，稍湿，由粉砂及粘粒组成，顶部为耕植土。
3）寒武系中上统二道水组（Є_2-3e）
硅质灰岩：灰色薄层石英硅质灰岩，较破碎、岩芯呈碎块状，取芯不完整，漏水严重，并易垮孔，其开挖边坡露头裂隙发育，岩层破碎。岩层层面产状117°∠75°，层厚一般10-30cm，节理产状①15°∠45°，间距0.5-1m；②326°∠32°，间距0.5-1m，不连续。岩层面和节理裂隙使岩层形成碎块石状。
2、地质构造
项目区构造上属扬子准地台（Ⅰ级）上扬子台拗（Ⅱ级）北缘之峨眉山断拱（Ⅲ级）与凉山褶皱束（Ⅲ级）交汇地区，断层、褶皱发育。由于多期构造运动影响，地质构造叠加、复合、相互干涉的现象比较普遍，地质构造复杂。
3、地震
据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010），场地类型为Ⅰ1类，抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度为0.10g，设计地震分组为第二组，设计特征周期0.30s，适宜建筑。据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）及钻探成果，场地内未见可液化土（粉土、砂土）分布。

1.1.1.2 气象

峨边县属中亚热带湿润季风气候，气候温和，雨量较多，日照较长，四季分明，春迟，秋绵雨，冬长。因境内地形复杂，山上山下气候悬殊。热量较丰富，但日照时数偏少，雨量较充沛，但冬春干旱、夏秋雨多，时空分布极为不均。
峨边县多年年平均气温16.7℃，历年最高、最低气温分别为37.6℃和-3.4℃，多年平均降雨量803.9mm，历年最大日降雨量172.2mm，相对湿度77%，平均风速1.9m/s，历年最大风速13.3m/s，发生在10月，相应风向为ENE。受气候类型影响，区内雨量年内分配极不均匀，降雨量集中在汛期5～9月，约占年降水量的78.1%。

1.1.1.3 水文

县境全属长江流域，树枝状水系密集发育，流域面积在100km2以上的河流共8条，除大渡河及其最大支流官料河外，还有西河、长滩河、茨竹河、白沙河、杨河、治岩河等。流量受季节及气候影响极大，一般在1～3月最枯，5～9月为洪水期，枯丰流量差异十分明显，变幅一般达10倍以上，微细沟溪枯丰流量变幅甚至可达100倍。
在该场地南侧，有一条冲沟，沟宽约0.5～1.2m，水深0.2～0.3m，水流自东往西平缓流动，通过涵洞流经该场地。场地内及其周边无其它河流及鱼塘等地表水分布。
根据勘察钻孔资料，场地地下水仅发现于靠近地表冲沟的钻孔内，钻孔稳定水位3米。该地下水接受地表冲沟补给。其余钻孔未见地下水。

1.1.1.4 土壤

根据峨边县土壤普查资料及土壤分类原则，土壤划分为十个土类，十八个亚类，二十五个土属，四十六个土种，二十个变种。由于地理位置和复杂的地形地貌以及气候垂直变化的影响，各类土壤也具有明显的区域性分布规律。低山河谷区分布有水稻土、潮土、黄土、紫色土和石灰（岸）土等，有机质积累较多，为主要耕作土类。海拔1500～2250m地带分布黄棕壤土，是山地基带土壤向上演变的第一个垂直带土壤。海拔2250～2900m地带分布有暗棕壤土，是山地土壤向上演变的第二个垂直带土壤。海拔2900～3500m地带分布有灰化土，是山地土壤向上演变的第三个垂直带土壤。海拔3500m以上地带分布有亚高山灌丛草甸土。
项目区分布土壤类型为紫色土和黄棕壤土。建设场地内基岩出露，无土壤分布，场地一侧边坡上方缓坡分布紫色土和黄棕壤土，厚度30cm左右，其下为碎块石土。

1.1.1.5 植被

峨边县森林植被因地势的差异，呈垂直带状分布，自下而上为：常绿阔叶林—针阔混交林—阴阳针叶林。常绿阔叶林分布于海拔2000m以下的地区，因地貌差异，又可分为低山与中山常绿阔叶林带。其中低山常绿阔叶林分布于海拔1300m以下地区，受人为活动影响，多为次生林，组成树种有大叶楠、润楠、香樟、木姜子、杉木等；中山常绿阔叶林分布于海拔1300～2000m地段，组成树种有丝粟、石栎、青岗、木荷、槭树、珙桐、亮叶桦、连香树、香桦、水青树、花楸等。针阔混交林主要分布于海拔2000～3600m地带，天然组成树种有铁杉、油麦吊杉、槭树、石栎等，人工更新树种主要有油麦吊杉、峨眉冷杉等。阴暗针叶林分布于2400～3600m之间，组成树种为单一峨眉冷杉，在海拔3000m以下有油麦吊杉和铁杉混生。峨边是川南生态建设重点县，森林覆盖率达76.11%。
项目区位于工业园区，场地已平整，仅场地后方斜坡有植被覆盖，植被覆盖率约24.6%。

1.1.1 水土流失及防治情况

1.1.1.1 项目区水土流失情况

1、项目区水土流失类型
根据《水利部办公厅关于印发（全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果）的通知》（办水保[2013]188号）、《四川省水利厅关于印发（四川省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果）的通知》（川水函[2017]482号），工程所在地峨边彝族自治县不属于国家级水土流失重点预防治理区。依据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2018）的规定以及结合批复方案，本项目水土保持防治标准等级执行西南紫色土区二级防治标准。
项目区位于峨边彝族自治县，项目占地类型主要为城镇建设用地，峨边彝族自治县水土流失类型主要为水力侵蚀。
2、工程区水土流失强度
项目所在地峨边彝族自治县在《全国水土保持区划（试行）》中三级区属于西南紫色土区的“Ⅵ-3-3zw龙门山峨眉山山地减灾生态维护区”，结合项目区地形图分析，并经现场踏勘调查项目区土地利用类型、面积、地形坡度和植被覆盖率等，同时结合项目区地貌、土壤和气候特征，依据《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007)推求各工程单元不同土地利用类型下的侵蚀强度，参考当地相关水保资料最终确定项目区各个工程单元各种土地利用类型下的土壤侵蚀模数背景值。项目区总体上属轻度流失区，平均侵蚀模数为1710.53t/km²·a。
经过调查分析，本项目水土流失重点时段为施工期，因工程建设带来的地面扰动、植被破坏、堆土等产生的新增水土流失主要集中在施工期，此时开挖工作量为最大，相对水土保持措施如排水、绿化暂未全部实施，故流失量最大。经过工程试运行期，水土保持措施逐步产生效益，相应水土流失量减少，整个工程水土流失量基本得到控制，整个项目区土壤侵蚀强度降低到允许值范围内。
3、项目区容许土壤流失量
项目区土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，按侵蚀类型区划分属于西南土石山区，其土壤容许流失量为500t/km²•a。

1.1.1.2 水土流失影响

1、对工程本身的影响
工程建设过程中对裸露开挖面、开挖边坡、回填边坡，临时堆土的堆放等做了临时遮盖和挡护并没有对主体营运安全造成不利影响。
2、对周边环境的影响
由于工程建设过程中破坏原地貌，损坏原有地表植被，开挖建设活动使施工期地表大面积裸露，工程结束后进行了绿化恢复，并不会对周边环境造成较大的影响。
3、对土地生产力的影响
工程建设前表土无可剥离条件，后期工程结束后外购土进行了回覆，所以对土地生产力的影响较小。
4、土壤流失量增加
工程建设过程中对土石方的开挖、搬运、回填，损坏了一定数量的植被，改变了原地貌形态，使这一部分地区的土壤侵蚀程度加剧，从而增加了土壤的流失量。

2 水土保持方案和设计情况

2.1 主体工程设计

2016年，四川省冶金设计研究院编制完成了《四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目可行性研究报告》。
2017年4月，本项目取得四川省环境保护厅《关于四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目环境影响报告书的批复》（川环审批〔2017〕107号）。
2018年7月，四川省经济和信息化委员会以“川经信审批(2018) 99号”《关于四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目核准的批复》，批准了本项目的建设。

2.2 水土保持方案

2019年2月，受四川省乐山市科百瑞新材料有限公司委托，四川省地质工程勘察院承担了本项目水土保持方案报告书的编制工作。接委托书后，四川省地质工程勘察院的编制人员经过现场踏勘，编制，于2019年3月编制完成了《四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目水土保持方案报告书（送审稿）》。2019年5月17日，四川省水利厅组织专家召开了本项目水土保持技术审查会议，报告通过评审。四川省地质工程勘察院根据评审意见补充完善，于2019年6月编制完成了《四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目水土保持方案报告书（报批稿）》。
2019年6月12日，四川省水利厅以“川水函[2019]721号”予以批复。

2.3 水土保持方案变更

2.3.1 水土保持方案重大变更

根据《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》的通知（办水保〔2016〕65号）和四川省水利厅关于印发四川省生产建设项目水土保持措施变更管理办法（试行）的通知》（川水函〔2015〕1561号文），本项目验收阶段与批复方案设计的水土保持措施无重大变更，其对比分析详见表2.3-1所示。


表2.3-1  方案变更条件对照表

序号	《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》（办水保〔2016〕65号）相关规定	项目实际情况	变化是否达到变更报批条件
（一）	第三条：水土保持方案经批准后，生产建设项目地点、规模发生重大变化，有下列情形之一的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报水利部审批
1	涉及国家级和省级水土流失重点预防区或者重点治理区的	相关区域与批复的方案一致	未达到
2	水土流失防治责任范围增加30%以上的	实际防治责任范围不变	未达到
3	开挖填筑土石方总量增加30%以上的	批复方案挖填方总量1.86万m3，实际挖填方总量1.78万m3，减少0.08万m3	未达到
4	线型工程山区、丘陵区部分横向位移超过300米的长度累计达到该部分线路长度的20%以上的	本项目不涉及	未达到
5	施工道路或者伴行道路等长度增加20%以上的	本项目不涉及	未达到
6	桥梁改路堤或者隧道改路堑累计长度20公里以上	本项目不涉及	未达到
（二）	第四条：水土保持方案实施过程中，水土保持措施发生下列重大变更之一的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报水利部审批
1	表土剥离量减少30%以上的	本项目无可剥离条件	未达到
2	植物措施面积减少30%以上的	植物措施面积较方案不变	未达到
3	水土保持重要单位工程措施体系发生变化，可能导致水土保持功能显著降低或丧失的	经验收组现场核查情况，水土保持措施体系较为完善，不存在可能导致水土保持功能显著降低或丧失的变化	未达到
（三）	第五条：在水土保持方案确定的废弃砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等专门存放地（以下简称“弃渣场”）外新设弃渣场的，或者需要提高弃渣场堆渣量达到20%以上的，生产建设单位应当编制水土保持方案（弃渣场补充）报告书，报水利部审批	本项目实际土石方挖填平衡，无弃方，未设置渣场	未达到

 

序号	关于印发四川省生产建设项目水土保持措施变更管理办法（试行）的通知》（川水函〔2015〕1561号文）	项目实际情况	变化是否达到变更报批条件
（一）	弃渣量10万m3（含）以上的弃渣场位置变化的；弃渣量10万m3（含）以上的弃渣场弃渣增加50%（含）以上的；弃渣场数量增加超过20%	本项目实际土石方挖填平衡，无弃方，未设置渣场	未达到
（二）	取土（料）量在5万m3（含）以上的取土（料）场位置发生变更的	本工程不涉及料场	未达到
（三）	挡防、排水等主要工程措施减少量30%以上的	本工程排水等主要工程措施与方案一致	未达到
（四）	原批复植物措施面积10公顷（含）以上的，且总面积减少超过30%（含）的	措施面积不变	未达到

2.4 水土保持方案设计情况

根据批复的水保方案，本项目水土流失防治分区分为项目厂区和边坡工程共2个一级防治分区，各分区防治措施设计如下：

2.4.1 项目厂区

1、工程措施
（1）挡土墙
新建D型M7.5浆砌石挡土墙长370m，布置于场地平台区边缘的填方区，主要位于邻近公路内侧及南东侧。
（2）排水沟
新建A型排水沟长390m，布置于场地平台区边缘，分段布置，接入道路边沟和冲沟。
2、植物措施
（1）种植灌木
种植灌木660株。
（2）撒播草籽
撒播草籽0.26hm²。
3、临时措施
对建设期基坑、场平形成的裸露地表遮盖防雨布3000m²，在主排水沟末端修建临时沉砂池共2个，工程后期回填并恢复为排水沟。

2.4.2 边坡工程区

1、工程措施
A型挡土墙长57m；B型挡土墙长12m；护脚墙长238m；
格构+挂网喷播植草护坡长130m；格构护坡长108m；
A型排水沟长246m；B型截排水沟长62m；C型截排水沟长60m。
2、植物措施
主体已有设计：边坡种植爬山虎绿化，面积为0.30hm²。
3、临时措施
边坡清理后裸露地表遮盖防雨布2000m²。

2.5 水土保持后续设计

本项目水土保持措施后续设计已全部纳入主体设计，并同主体工程一起进行审查、审批。后续根据批复水土保持方案对挡墙、排水等进一步进行优化设计，基本满足水土保持要求。
根据现场调研情况，基本满足水土保持要求，目前各项措施运行良好，满足水土保持要求。

3 水土保持方案实施情况

3.1 水土流失防治责任范围

3.1.1 批复方案的水土流失防治责任范围

根据批复方案，本工程水土流失防治责任范围主要为项目区占地范围内，共计1.90hm²，均为项目建设区。
批复方案的水土流失防治责任范围详见表3.1-1所示。
表3.1-1 方案设计的水土流失防治责任范围     单位：hm²

项目组成	建设区面积	防治责任范围面积	防治范围
建设厂区	1.60	1.60	场平后形成的平台
边坡工程区	0.30	0.30	场平后形成的边坡
合计	1.90	1.90

3.1.2 实际水土流失防治责任范围

根据相关批复、竣工资料及监理、监测成果并通过现场核实，工程实际防治责任范围1.90hm²，全部为项目建设区范围。本项目实际水土流失防治责任范围详见表3.1-2。
表3.1-2 实际水土流失防治责任范围情况表 单位：hm²

项目组成	建设区面积	防治责任范围面积	防治范围
建设厂区	1.60	1.60	场平后形成的平台
边坡工程区	0.30	0.30	场平后形成的边坡
合计	1.90	1.90

3.1.3 验收后的水土流失防治责任范围

验收后的水土流失防治责任范围为工程永久占地区面积，包括主体工程、道路工程、排洪工程、辅助设施永久占地部分及工程管理区等。
验收后的水土流失防治责任范围详见表3.1-3。
表3.1-3  验收后水土流失防治责任范围情况表  单位：hm²

项目组成	建设区面积	防治责任范围面积	备注
建设厂区	1.60	1.60	施工便道位于该区占地范围
边坡工程区	0.30	0.30	场平后形成的边坡
合计	1.90	1.90

 

3.1.4 水土流失防治责任范围变化情况

本项目实际扰动范围1.90hm²，较批复方案未发生变化。
各阶段水土流失防治责任范围变化对比表见3.1-4。
表3.1-4 各阶段水土流失防治责任范围对比表 单位：hm²

防治责任范围	批复方案	验收阶段	验收后	变化量（验收阶段较批复方案）	变化原因
建设厂区	1.60	1.60	1.60	0	无变化
边坡工程区	0.30	0.30	0.30	0	无变化
共计	1.90	1.90	1.90	0

3.2 弃渣场设置

根据批复方案、施工资料及现场复核，本项目实际挖方共计0.89万m³，填方共计0.89万m³，达到了土石方挖填平衡，无弃渣产生，故本项目未设置弃渣场。

3.3 取土场设置

本项目所用砂石就近在有开采许可证的采砂场购买，未设置取土场。

3.4 水土保持措施总体布局

3.4.1 水土保持措施总体布局

项目建设过程中，按照批复的《水保方案》内容，水土保持措施以防治新的人为水土流失、改善区域生态环境为主要目标，按照分区防治的要求，实施综合治理。经查阅设计、施工档案及相关验收资料，并进行了实地调查，认为本项目水土流失防治措施总体布局符合工程建设特点。针对分区水土流失防治的需要，采取了工程措施、植物措施和临时措施相结合的方式防治水土流失，水土保持措施布局见表3.4-1。
表3.4-1 水土保持措施布局

防治分区	措施类型	批复方案	验收阶段	备注
建设厂区	工程措施	挡土墙、排水沟、客土覆盖	挡土墙、排水沟、客土覆盖	按批复方案要求设计施工，整体措施布局合理
	植物措施	灌草绿化	灌草绿化
	临时措施	防雨布、沉砂池	防雨布、沉砂池
边坡工程区	工程措施	挡土墙、格构护坡、截排水沟	挡土墙、格构护坡、截排水沟	按批复方案要求设计施工，整体措施布局合理
	植物措施	爬山虎绿化	爬山虎绿化
	临时措施	防雨布	防雨布

综上所述，项目在建设过程中按照分区防治、因地制宜、因害设防、对位配置的原则，采取工程措施、植物措施和临时措施相结合进行水土保持措施布局。建设单位充分考虑到项目区自然环境，优化了施工工艺，有效的控制了因工程施工造成的新增水土流失，合理保护和充分利用土地资源。各项措施针对性较强，基本达到了保护水土资源、控制工程建设人为水土流失的目的，水土保持措施布局较为合理。

3.5 水土保持设施完成情况

为了做好本项目水土保持工程的建设工作，四川省乐山市科百瑞新材料有限公司将水土保持工程的施工、施工材料采购和供应等纳入了主体工程管理程序中。在依法实施招标、评标工作的基础上，选择具有相应资质的监理单位、施工队伍及材料供应商。工程监理单位是具有丰富监理经验、监理业绩优良、监理信誉良好的专业咨询机构。施工单位亦是具有相应资质、技术过硬、信誉良好、实力雄厚的大中型企业，自身的质量保证体系较为完善。

3.5.1 资料核查

本项目水土保持设施验收时核查了以下资料：可研报告审查意见及批复文件、水土保持方案报告书及批复文件、征占地文件、水土保持监测总结报告、工程验收相关资料、工程管理资料、其他电子文件、照片、影像资料等。

3.5.2 现场实地核查

在资料整理分析的基础上对各防治区进行了实地调查、测量、核实实施的水土保持设施。

3.5.3 水土保持工程措施完成情况

水土保持工程措施实施范围包括建设厂区及边坡工程区，实际施工进度基本与主体工程建设进度同步分阶段实施，四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目于2021年5月开工，于2022年11月完工。经查阅及核实现场施工记录、资料、现场状况等，水土保持工程措施于施工期间完成，总体进度满足主体工程和水土保持要求。

3.5.3.1 实施进度及完成工程量

1、建设厂区
通过查阅施工过程、监理相关资料及结合现场情况，建设厂区水土保持工程措施主要挡土墙、排水沟、表土覆盖。经调查，建设厂区工程措施于2021年7月实施，2022年9月基本完成实施，共完成M7.5浆砌石挡土墙374m、C20砼排水沟401m、外购客土回填330m³。
建设厂区水土保持工程措施实施情况对比见表3.5-1。  
表3.5-1 建设厂区水土保持工程措施实施情况及工程量对比表

防治分区	具体措施	单位	批复方案工程量	实际完成工程量	变化量
建设厂区	M7.5浆砌石挡土墙	m	370	374	4
	排水沟	m	390	401	11
	客土回填	m3	324	330	6

2、边坡工程区
通过查阅监理、监测、设计、施工、竣工等资料并结合调查分析，边坡工程区的水土保持工程措施主要为A型挡土墙、B型挡土墙、护脚墙、格构+挂网喷播植草护坡、格构护坡、A型排水沟、B型截排水沟、C型截排水沟。经调查，边坡工程区的工程措施于2021年6月实施，2022年9月基本完成实施，共完成表土剥离720m³、排水沟280m、雨水管网260m，工程量完成情况见表3.5-2。
表3.5-2 边坡工程区水土保持工程措施实施情况及工程量对比表

防治分区	具体措施	单位	批复方案工程量	实际完成工程量	变化量
边坡工程区	A型挡土墙	m	57	60	3
	B型挡土墙	m	12	12	0
	护脚墙	m	238	241	3
	格构+挂网喷播植草护坡	m	130	134	4
	格构护坡	m	108	105	-3
	A型排水沟	m	246	252	6
	B型截排水沟	m	62	74	12
	C型截排水沟	m	60	68	8

3.5.3.2 水土保持工程措施实施进度

本项目于2021年5月开工，于2022年11月完工。经查阅及核实现场施工记录、资料、现场状况等，建设厂区水土保持工程措施于2021年7月实施，于2022年9月基本完成；边坡工程区水土保持工程措施于2021年6月实施，于2022年9月完成。
各项水土保措施均于施工期间完成（详情见下表），总体基本进度满足主体工程和水土保持“三同时”要求。


表3.5-3  项目水土保持工程措施实施进度

防治分区	水土保持措施名称	单位	实际完成量	实施时间
建设厂区	M7.5浆砌石挡土墙	m	374	2021.5-2022.6
	排水沟	m	401	2021.11-2022.5
	客土回填	m3	330	2022.8-2022.9
边坡工程区	A型挡土墙	m	60	2021.7-2021.11
	B型挡土墙	m	12	2021.9-2022.2
	护脚墙	m	241	2021.5-2022.4
	格构+挂网喷播植草护坡	m	134	2022.2-2022.6
	格构护坡	m	105	2022.2-2022.6
	A型排水沟	m	252	2021.12-2022.7
	B型截排水沟	m	74	2021.12-2022.7.
	C型截排水沟	m	68	2021.12-2022.7

3.5.3.3 工程实际完成和设计的水土保持工程措施量变化情况

根据本项目批复水土保持方案以及结合工程现场实际情况，对已完成的水土保持措施工程量进行统计，工程实际完成水土保持工程措施类型较水土保持方案无变化，实际完成的工程量根据项目实际情况进行调整。
实际完成和批复方案的水土保持工程措施量对比表3.5-4。
表3.5-4 实际完成和批复方案的水土保持工程措施工程量对比

防治分区	措施名称	单位	设计工程量	实际完成量	变化率	原因
建设厂区	M7.5浆砌石挡土墙	m	370	374	4	根据实际情况布设
	排水沟	m	390	401	11
	客土回填	m3	324	330	6
边坡工程区	A型挡土墙	m	57	60	3	均为主体设计措施，实际工程量基本未发生变化.
	B型挡土墙	m	12	12	0
	护脚墙	m	238	241	3
	格构+挂网喷播植草护坡	m	130	134	4
	格构护坡	m	108	105	-3
	A型排水沟	m	246	252	6
	B型截排水沟	m	62	74	12
	C型截排水沟	m	60	68	8

3.5.4 水土保持植物措施完成情况

3.5.4.1 水土保持植物措施实施情况及工程量

1、建设厂区
通过查阅监理、监测、设计、施工、竣工等资料并结合现场分析，该区绿化措施主要以灌草绿化为主。经统计，完成灌木686株、撒播草籽0.26hm²。`
植物措施完成情况见表3.5-5。
表3.5-5 建设厂区水土保持植物措施实施情况及工程量

防治分区	具体措施	单位	方案设计工程量	实际完成工程量	变化量
建设厂区	灌木种植	株	660	686	26
	撒播草籽	hm2	0.26	0.26	0

2、边坡工程区
通过查阅监理、监测、设计、施工、竣工等资料并结合调查分析，边坡工程区的水土保持植物措施主要为边坡种植爬山虎绿化。经统计，共完边坡绿化0.30hm²，工程量完成情况见表3.5-6。
表3.5-6 边坡工程区水土保持植物措施实施情况及工程量对比表

防治分区	具体措施	单位	批复方案工程量	实际完成工程量	变化量
边坡工程区	边坡绿化	hm2	0.30	0.30	0

3.5.4.2 水土保持植物措施实施进度

本项目水土保持植物措施于2022年8月开工，2022年11月完成，经查阅及核实现场施工记录、资料、现场状况等，水土保持植物程措施于工程施工期间完成（详情见下表），总体进度基本满足主体工程和水土保持要求。
表3.5-7 项目水土保持植物措施实施进度

防治分区	具体措施	单位	实际完成数量	实施时间
建设厂区	灌木种植	株	686	2022.9-2022.11
	撒播草籽	hm2	0.26	2022.9-2022.11
边坡工程区	边坡绿化	hm2	0.30	2022.8-2022.10

3.5.4.3 工程实际完成和批复方案的水土保持植物措施量变化情况

根据现场情况及水保方案的设计情况，结合现场调查情况，工程实际完成水土保持植物措施类型基本一致，工程量根据实际情况进行调整。
实际完成和批复方案的水土保持植物措施量对比详见下表。
表3.5-8 项目水土保持植物措施变化情况

防治分区	具体措施	单位	方案设计	实际完成	变化情况	变化原因
建设厂区	灌木种植	株	660	686	26	主体设计，基本无变化
	撒播草籽	hm2	0.26	0.26	0
边坡工程区	边坡绿化	hm2	0.30	0.30	0	主体设计

3.5.5 水土保持临时措施完成情况

现阶段临时措施已全部拆除，技术人员通过查阅的工程施工过程资料、批复水土保持方案、监理资料等相关资料确认，建设单位在施工过程中按照方案设计要求实施了临时挡护，实施临时措施结合现场实际情况结合方案报告书要求进行了优化调整，建设单位临时措施实施进度根据主体工程施工进度相继实施完成了临时措施，总体进度满足主体工程和水土保持要求。
表3.5-9 实际完成和批复方案的水土保持临时措施对比情况

防治分区	水土保持措施名称	单位	方案设计	实际完成	变化量	变化原因
建设厂区	遮盖防雨布	m2	3000	3610	610	根据实际情况调整工程量
	临时沉砂池	个	2	2	2
边坡工程区	遮盖防雨布	m2	2000	2482	482

3.6 水土保持投资完成情况

3.6.1 批复水土保持方案投资

2019年6月12日，四川省水利厅以川水函[2019]721号对《四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目水土保持方案报告书》进行了批复，批复的水土保持投资如下：
该工程水土保持总投资为195.73万元，其中主体工程中具有水土保持功能投资为109.68万元，新增水土保持投资为86.06万元。水土保持投资中，工程措施154.73万元，植物措施投资2.33万元，临时防护措施投资3.56万元，水土保持监测费1.98万元，独立费用25.29万元(建设管理费1.07万元、水土保持监理费3.39万元、科研勘测设计费7万元、验收技术评估费13.22、技术咨询费0.66)；基本预备费4.73元，水土保持补偿费2.47万元。

3.6.2 工程实际完成投资

根据验收结合施工监理资料统计工程量，四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目实际水土保持总投资为200.90万元，其中工程措施投资164.06万元，植物措施投资3.03万元，水土保持监测投资1.60万元，施工辅助措施投资3.38万元，独立费用为26.36万元，水土保持补偿费共计2.47万元。

3 项目初期运行及水土保持效果

3.1 初期运行情况

本项目各防治分区水土保持措施随主体工程建设相继实施完成，起到了良好的水土保持作用。经现场调查，从水土保持工程实施至今，各项防护措施较好防治了水土流失危害的发生。由于建设单位积极采取了设计的工程措施和植物措施，施工期间未造成较大的水土流失和危害，随着水土保持设施的实施，工程区生态环境得到了恢复和改善。目前各区域的水土保持工程基本稳定，已完成的水土保持设施运行状况较好，正发挥其应有的水土保持作用，有效地控制了工程区的水土流失，未对周边植被造成危害。
本次验收调查结果表明，已完成的工程中，各项措施达到设计要求，符合开发建设项目水土保持技术规范要求，经综合评定，本项目水土保持工程试运行情况基本达到设计标准，符合开发建设项目水土保持相关要求。

3.2 水土保持效果

3.2.1 验收标准

本工程水土保持效果根据《生产建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2018)的要求，根据批复方案，本项目按西南紫色土区二级试运行期的要求进行，批复方案确定的防治目标值见表5.2-1所示。
表5.2-1 批复方案确定的防治目标

时 段 分  类	规范标准		采用标准
	施工期	设计水平年	施工期	设计水平年
水土流失治理度（％）	—	94	—	94
土壤流失控制比	—	0.80	—	1.0
渣土防护率（％）	85	88	85	88
表土保护率（％）	87	87	87	87
林草植被恢复率（％）	—	95	—	95
林草覆盖率（％）	—	21	—	23

4 附图及附件

4.1 附件

附件1-四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目水土保持设施验收报告编制委托书
附件2-四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目项目建设及水土保持大事记
附件3-四川省水利厅关于四川省乐山市科百瑞新材料有限公司稀土金属深加工技术升级改造项目水土保持方案的批复(川水函[2019]721号)
附件4-单位工程质量评定成果
附件5-分部工程质量评定成果
附件6-单元工程质量评定成果
附件7-水土保持补偿费情况说明及缴纳凭证
附件8-现场照片

4.2 附图

附图1-项目地理位置图
附图2-施工总平面布置图
附图3-水土流失防治责任范围及水土保持措施布设竣工验收图
附图4-项目建设前后卫星遥感对比图